Как осуществлять нормирование труда при освоении выпуска новой продукции

В статье анализируются актуальные вопросы нормирования труда, в том числе установление проектных норм, расчет норм штучного времени с учетом фактора освоения новых видов работ и операций. Рассматриваются также методы организации работы по нормированию труда на стадии запуска в производство новых изделий.

 

Одегов Ю.Г., д-р экон. наук, профессор, руководитель научной школы «Управление человеческими ресурсами», РЭУ им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Малинин С.В., канд. экон. наук, доцент, ведущий научный сотрудник, НИИ транспорта нефти и нефтепродуктов, НИИ Транснефть, г. Москва

 

Установление проектных норм

Освоение новой продукции — процесс очень сложный и ответственный для предприятия. В этот период решается комплекс организационно-технических и социальных вопросов. Большое значение для ускорения достижения проектной трудоемкости имеет правильная организация работы по нормированию труда на стадии запуска в производство новых изделий.

На многих предприятиях в период освоения новых машин и механизмов, отладки и доводки технологических процессов устанавливаются временные опытно-статистические нормы трудовых затрат, которые не отражают изменений, происходящих в уровне организаций производства и труда. По мере роста объема продукции, внедрения запроектированных организационно-технических условий они становятся тормозом для дальнейшего роста производительности труда. Возникает необходимость систематического пересмотра опытно-статистических норм, что ведет к увеличению процесса освоения новой продукции.

Как уже отмечалось, недостатками опытно-статистических норм являются их ориентация на сложившиеся условия труда, а также то, что при определении затрат труда на операцию не исключаются различного рода потери и нерациональные затраты рабочего времени, имевшие место в процессе выполнения работ в прошлом. Отмеченные недостатки влияют на качество норм и позволяют перевыполнять их без повышения производительности труда. Установление опытных норм в период освоения значительно сдерживало темпы освоения новой техники, технологии, новых видов работ, т. к. ориентировало рабочих на производительность труда прошлого периода.

Опытные нормы оказывались, как правило, в 4–6 раз выше проектных, а незначительный процент ежегодно пересматриваемых норм приводит к тому, что эти нормы на протяжении 10–15 лет искусственно сдерживали рост производительности труда.

Установление опытных норм на новую продукцию приводит также к тому, что 90% снижения трудоемкости осуществляется за счет пересмотра опытно-статистических норм, т. е. норм, явно заниженных, установленных в период изготовления первых партий изделий и базирующихся на низком техническом и организационном уровне производства.

Существенным недостатком действующих методических материалов является то, что в качестве исходной базы для расчета темпов снижения трудовых затрат берется показатель их первоначального уровня. Такой подход приводит к значительному превышению фактических затрат труда над проектами, так как предприятия начинают отчитываться об освоении уже на стадии опытного производства, когда фактическая трудоемкость порой в десятки раз превышает свой расчетный уровень. Это происходит потому, что производство технологически и организационно еще не готово к серийному производству.

Внедрение технически обоснованных норм при переходе на выпуск новой продукции позволяет значительно сократить сроки достижения проектной трудоемкости. При этом возникают проблемы с непосредственным процессом определения трудоемкости изделий, а именно — большим объемом расчетных работ по обоснованию норм с помощью аналитических методов нормирования труда. Так, например, при проектировании новых модификаций изделий на базе существующих моделей приходится рассчитывать от 8 до 15% общего количества норм базовых моделей, а новых моделей — 80–90% разрабатывать вновь.

Опыт промышленных предприятий, которые при освоении новых видов продукции вместо опытных норм устанавливали проектные нормы, показал значительный экономический эффект за счет резкого снижения производственной себестоимости.

Опыт промышленных предприятий, которые при освоении новых видов продукции вместо опытных норм устанавливали проектные нормы, показал значительный экономический эффект за счет резкого снижения производственной себестоимости. Однако необходимо подчеркнуть, что постоянное поддержание прогрессивного уровня норм в зависимости от стадии, на которой находится производство, требует систематической работы по изучению и пересмотру действующих норм в зависимости от изменения воздействующих на величину трудовых затрат факторов. Решение данного вопроса требует пересмотра всей организации работы по разработке и анализу действующих норм, с тем чтобы организационные формы в наибольшей степени соответствовали современным условиям ведения бизнеса. В этой связи необходимо внести изменения в организацию работы по нормированию труда.

На первом этапе осуществляется подготовка проектных норм времени на новые или модернизируемые модели изделий. Их создание начинается с установления машинно-автоматического времени в технологических подразделениях, а заканчивается в подразделениях разработки проектных норм определением всех остальных составных элементов нормы в целом. Нормы времени определяются расчетно-аналитическим методом.

Первый этап от начала проектирования и до исследования проектных норм в условиях пусконаладочного режима производства длится от полугода до года. Нормы постоянно уточняются на стадии подготовки производства с целью нахождения лучших технических решений. На их основе определяется потребность в оборудовании, производственных площадях, планируются показатели по труду.

Установление опытных норм на новую продукцию приводит также к тому, что 90 % снижения трудоемкости осуществляется за счет пересмотра опытно-статистических норм, т. е. норм, яв но заниженных установленных в период изготовления первых партий изделий и базирующихся на низком техническом и организационном уровне производства.

Второй этап работы — изучение проектных норм времени в условиях пусконаладочного режима производства. В этот период создаются организационно-технические условия, полностью соответствующие проектным. Для приемки оборудования в эксплуатацию после монтажа назначается компетентная комиссия из специалистов различных подразделений: конструкторских, технологических. Они комплексно анализируют и всесторонне исследуют оборудование, оснастку и инструмент на надежность, выбирают организацию обслуживания, окончательно устанавливают проектные нормы времени и определяют часовую производительность оборудования. Особо важное значение придается расчету обоснованных норм времени и реальной производительности оборудования.

На рассматриваемом этапе проектные нормы времени изучаются аналитически исследовательским методом.

Проверяется степень их соответствия запроектированным организационно-техническим условиям производства. При необходимости нормы времени уточняются. В них вносятся поправки, и они утверждаются окончательно как проектные.

Нормы времени, спроектированные на втором этапе и сведенные в ведомость проектной трудоемкости в целом на изделие, направляются в автоматизированную систему управления предприятием для создания массива данных по трудоемкости.

Установление норм времени на этапе пусконаладочных работ позволяет заранее наметить организационные и технические меры по синхронизации, определить сроки освоения новой продукции. Недооценка этой работы часто приводит к появлению «узких мест» в производстве, особенно на заключительной стадии освоения.

Исследованием, анализом и окончательным установлением проектных норм времени на этапе пусконаладочных работ занимаются все специалисты технического нормирования. Однако степень их участия в этой работе различна. Основная доля исследований возложена на специалистов по организации и нормированию труда. Они комплексно исследуют каждую норму по ее составляющим и в случаях ее несоответствия с проектом привлекают других компетентных специалистов для решения возникших проблем.

Третий этап — освоение проектных норм с начала планового производства новых видов продукции. Его ведут специалисты по организации и нормированию труда, которые освобождены от расчета проектных норм и наделены качественно новыми функциями. Значительную часть времени (50–70%) они проводят на рабочих местах, закрепленных за ними. Данный этап — один из важнейших. Здесь, в соответствии с плановыми заданиями, разрастается график снижения трудоемкости производства вновь осваиваемого изделия. Преимущество графиков состоит в том, что они исключают необходимость постоянного пересмотра норм, создавая тем самым нормальную психологическую атмосферу в коллективах. Ознакомление рабочих с проектными нормами и графиками снижения трудоемкости до начала серийного производства продукции является важным этапом психологической подготовки рабочих, направленным на ускорение процесса освоения.

Опыт показывает, что инженер по организации и нормированию труда изучает каждую норму на рабочих местах не менее четырех раз в год. Анализируются причины отклонения фактической трудоемкости от плановой и проектной. Их классификация дает возможность не только устанавливать степень участия функциональных подразделений в освоении норм, но и их конкретный вклад в снижение трудоемкости. Анализ норм времени на этапе освоения позволяет видеть, по каким деталям и операциям достигнуты проектные нормы, и сосредоточить внимание на тех, где еще не все обстоит благополучно. С достижением проектной трудоемкости завершается данный этап.

Четвертый и заключительный этап — функционирование в условиях освоенного производства. В отличие от этапа освоения графики снижения трудоемкости здесь не разрабатываются. Исходя из показателя повышения производительности труда, принятого в организации, ответственное подразделение, как правило, ООТиЗ, разрабатывает и доводит до производства и цехов показатели по снижению трудоемкости на год. На основании их составляются планы организационно-технических мероприятий и календарные планы изменения действующих норм времени по цехам, участкам, бригадам. Значения показателей по снижению трудоемкости, как и на предыдущем этапе, устанавливаются с помощью аналитических материалов, фотографий рабочего дня, хронометражных наблюдений, отчетных данных о выполнении нормированных заданий и эффективности использования рабочего времени, а также данных о выполнении планов снижения трудоемкости и организационно-технических мероприятий.

Расчет норм штучного времени с учетом фактора освоения

Введение проектных технически обоснованных норм с самого начала выполнения новых работ еще не решает полностью проблемы нормирования труда в условиях освоения. Другим ее вопросом является учет степени освоения установленных норм с целью, во-первых, сохранения прогрессивности норм на весь период их действия, во-вторых, упрощения практики пересмотра норм.

Исследования по установлению зависимости между периодом освоения и трудоемкостью операций были предприняты профессором В.И. Иоффе еще в 1920-х гг. Иоффе разработал поправки к норме вспомогательного времени в зависимости от числа изделий в партии. В 1960-х гг. рядом авторов, в частности, Р.П. Миусковой и К.Т. Джурабаевым, были проведены исследования по определению влияния производственных навыков и повторяемости партий деталей, их размеров на затраты штучного времени.

Рассмотрим подробнее содержание и структуру факторов, определяющих динамику изменения норм штучного времени, а также методы их учета применительно к условиям освоения новых для рабочих операций видов выполняемых работ, считая при этом, что технически обоснованные нормы времени разработаны на проектные организационно-технические условия выполнения работ.

Применительно к трудовой операции изменение фактических затрат времени (темп освоения) зависит: во-первых, от оснащения рабочего места всеми необходимыми техническими средствами и сознания организационных условий выполнения работ, как это предусмотрено проектом; во-вторых, от приобретения рабочим определенных навыков в выполнении данного трудового процесса. Другими словами, снижение трудовых затрат в рассматриваемый период зависит от двух взаимосвязанных и взаимозависимых процессов: организационно-технического и трудового освоения (освоения работ рабочими).

Каждый из указанных процессов следует рассматривать раздельно, т. к. изменение организационно-технических условий выполнения работ влечет за собой немедленное снижение величины трудовых затрат. В условиях же трудового освоения наблюдается постоянное и непрерывное сокращение затрат рабочего времени.

Организационно-техническое освоение способствует достижению проектного уровня трудовых затрат в нормативно-установленные сроки. При наличии отклонений от предусмотренных проектом условий выполнения работ в каждом конкретном случае должна быть установлена надбавка к проектной технически обоснованной норме, величина которой зависит от вида отклонений (отсутствие необходимого оборудования, оснастки, инструмента и др.); при соответствии фактических организационно-технических условий проектным надбавка должна быть отменена. Данная группа факторов освоения достаточно полно учитывается существующими методами нормирования труда.

Трудовое освоение представляет собой процесс выработки у работника определенного динамического стереотипа* к выполнению данной работы, когда в результате ее многократного повторения растут специализированные навыки работы, отбираются наиболее рациональные методы и приемы ее выполнения, что обеспечивает выполнение работы в оптимальном темпе и с минимальными затратами физической и нервной энергии. В результате этого сокращается не только вспомогательное, но и основное время выполнения данной операции или работы. Таким образом, освоение работы — объективный процесс, встречающийся при любых изменениях в характере и структуре выполняемых работ и имеющий психофизическую природу. Продолжительность полного трудового освоения в зависимости от сложности и новизны колеблется от 6 до 12 месяцев. При переходе к новым видам работ затраты времени на изготовление первых деталей возрастают из-за отсутствия навыков выполнения данной работы, и в этот период следует заботиться прежде всего о качестве освоения, а не о выработке, контролировать не только освоение. От качества освоения нового вида работ зависит темп и ритм выполнения, использование рабочего времени, выбор наиболее эффективных предметов труда, правильная их очередность и т. д.

Трудовое освоение складывается из следующих этапов:

  • этап освоения метода выполнения работы (этап вырабатываемости); его продолжительность может колебаться от 1 до 2 месяцев;
  • этап нарастания специализированных навыков и выработки оптимального метода работы; продолжительность от 2 до 4 месяцев;
  • этап полного освоения данного метода работы; продолжается от 3 до 6 месяцев и характеризуется: безупречным качеством выполнения операций, отсутствием у рабочего неудачных и повторных движений, кратковременных остановок для обдумывания дальнейших действий, плавностью движений.

Этап творческого совершенствования трудового процесса наступает после достижения рабочими уровня затрат труда, предусмотренного проектной нормой. Различие в сроках освоения может быть обусловлено влиянием двух факторов: уровнем предварительной подготовки рабочего и его индивидуальными способностями. Если принять общую величину снижения затрат штучного времени за 100%, то она на 50–70% будет зависеть от факторов трудового освоения. Освоение новой (трудовой) операции — это процесс выработки рационального метода труда, при котором затраты времени на выполнение операции при многократном ее повторении постоянно снижаются.

Модель метода труда, соответствующего заложенному в проектной норме времени по каждой новой операции, может быть построена на основе использования микроэлементного анализа. Трудовое освоение позволяет рабочему достичь уровня затрат, заложенного в этой модели при сохранении индивидуальности реального метода труда. Как известно, всякая операция (работа) состоит из трудовых движений и приемов труда, взятых в различном сочетании и различной последовательности выполнения. Каждый исполнитель выполняет их с разной скоростью (темпом) и неодинаковой эффективностью. Следовательно, время выполнения трудового приема зависит от скорости (темпа) работы и эффективности метода труда. Чем быстрее выполняется трудовой прием при соответствующем методе труда, тем меньше времени на него требуется, и наоборот. Высокая скорость (темп) рабочего, но недостаточная эффективность метода труда не гарантирует минимального времени. Только ограниченное состояние скорости (темпа) с рациональностью метода труда дает возможность объективно оценить эффективность трудовых движений рабочего, уровень их освоения — эти показатели устанавливаются при хронометражных наблюдениях через коэффициент эффективности трудовых движений (КЭф), который может определяться инженерами-организаторами визуально или с помощью киносъемки. Работа в темпе, предусмотренном нормативами, не вызывает патологических изменений в организме рабочего, так как степень его утомления не выходит за рамки и допустимые пределы. Такая работа свидетельствует о том, что рабочий полностью освоил данную операцию.

Работа в темпе, предусмотренном нормативами, не вызывает патологических изменений в организме рабочего, так как степень его утомления не выходит за рамки и допустимые пределы. Такая работа свидетельствует о том, что рабочий полностью освоил данную операцию.

Фактические затраты времени неуклонно сокращаются, приближаясь к величине проектной нормы, установленной д ля условий основного производства. Период, в течение которого достигается этот уровень, является периодом освоения.

Сокращение затрат рабочего времени происходит и в дальнейшем, но идет оно при значительно меньших темпах.

Процесс освоения характеризуется степенной зависимостью, поэтому расчет производится по формуле

где: t — затраты времени на выполнение единицы работы;

А — постоянная величина, характеризующая трудовые затраты в начале освоения;

х — количество продукции, выпускаемой с начала производства (порядковый номер изготавливаемого изделия);

α — показатель степени освоения.

Значения величин А и α рассчитываются на основе математических методов, когда определяют зависимость затрат штучного времени от порядкового номера детали с начала производства.

Наилучшим образом тенденцию изменения трудовых затрат характеризует многофакторная динамическая модель следующего вида:

где: αi — показатель степени, характеризующий интенсивность влияния i-го показателя на темпы снижения трудовых затрат;

xi — факторы снижения трудовых затрат.

При определении исходной базы (Тшт) необходимо отсчет вести с начала серийного производства изделия (узла) и стремиться, чтобы первоначальный уровень трудовых затрат на новой операции не превышал достигнутого уровня по уже освоенной операции.

Основным показателем, от которого зависит степень освоения, является количество деталей, произведенных с момента запуска нового изделия в серийное производство. Считается, что для условий массового производства этот показатель является необходимым и достаточным.

Если показатель степени при организационно-техническом освоении зависит от типа производства, новизны изделия, уровня подготовки и организации выпуска новой продукции, то при трудовом освоении этот показатель зависит от вида новизны и сложности выполняемой работы, удельного веса ручных приемов в составе операции, а также квалификации и профессионального мастерства работника, и в зависимости от указанных факторов этот показатель степени обычно колеблется от 0,15 до 0,33.

При моделировании процесса освоения наряду с факторами, имеющими количественное значение, должны быть учтены в виде специального поправочного коэффициента факторы, отражающие параметры исполнителей и др.

На практике задача сводится к нахождению на основе корреляционно-регрессионного анализа и графоаналитического метода формулы, выражающей количественную связь между функцией (затратами времени) и аргументом (векторами) влияния.

Процесс освоения проектных норм времени зависит:

  • от типа производства;
  • количества продукции, выпущенной с начала производства;
  • вида работ (станочные, кузнечные, сборочные и т. д.);
  • сложности работ;
  • степени новизны осваиваемых операций, видов работ и деталей (узлов, изделив трудовом и технологическом отношении;
  • уровня механизации труда;
  • длительности операции;
  • квалификации работника и его психофизиологических возможностей.

В качестве исходных данных при определении значений отборочных факторов могут быть использованы:

  • статистические данные учета производства (выполнение сменных заданий, данные о выработке продукции за смену, сутки, декаду и т. д.);
  • данные о нормативах труда и их выполнении за анализируемый период;
  • результаты непосредственных замеров затрат рабочего времени (хронометраж, фотография).

При создании нормативов для учета особенностей процесса освоения производства при проведении хронометражных наблюдений необходимо учитывать:

  • размеры партии деталей, периодичность их повторения;
  • число деталей, изготовленных с начала производства к моменту проведения хронометража;
  • сложность и новизну операции для рабочего.

Учитывая гиперболический характер снижения трудовых затрат при проведении хронометража, должны фиксироваться структура операции и затраты времени применительно к определенной детали, партии.

За величину предела отклонений норм от фактических затрат принимают следующие значения:

  • для массового и крупносерийного производства +10%;
  • для серийного +15%;
  • для мелкосерийного +20%.

Значение, корректирующее проектную норму штучного времени коэффициента на интервал изделия (для крупносерийного и массового производства) или на их партию (для серийного производства), определяют делением площади, ограниченной сверху функцией, снизу — основанием абсцисс, а по бокам — соответствующими величине партии или интервала ординатами по формуле

где: Q — площадь интервала, которая определяется интегрированием

Подставив значение Q в исходную формулу (Кос), получим:

где: Koc — коэффициент, применяемый к норме времени для данного интервала (или партии) деталей ;

а — число изделий, с которого начинается интервал;

b — число изделий, на котором он заканчивается.

Данная формула дает возможность определить Кос для любого размера партии и на любой период освоения. Его значение будет показывать, во сколько раз время выполнения операции на данном этапе освоения превышает затраты времени, предусмотренные проектной нормой.

Поскольку величина количества обрабатываемых изделий (размера партии) ведет к снижению трудоемкости, на практике всегда стремятся его увеличить, хотя характер зависимости снижения трудовых затрат от увеличения числа обрабатываемых изделий для различных видов работ еще мало изучен.